16日，市邮政管理局召开新闻发布会透露，《深圳市发展快递业管理规定》(下称“规定”)已经市政府常委会审议通过，将于8月1日正式实施，深圳成为全国首个对快递业立法的副省级城市。

业务占全省三成收入居全国第二

随着网购走进百姓生活，与之配套的快递业也发展迅猛。记者从市邮政管理部门获悉，目前深圳是广东乃至全国快递企业最集中、从业人员最多、业务收入最大的地区之一。2013年，深圳快递业务量为6.55亿件，占全省31%;业务收入为126亿元，占全省约38%，占全国约9%。目前，深圳快递业务收入在全国地级市排名第一，仅次于上海居全国第二，且仍以超35%的年均增速在发展。深圳市取得快递业务经营许可证的企业有530多家，从业人员超6万人。

“快递业发展迅猛，近年面临一些新问题，市场监管难度高，安全问题日益突出，服务质量问题不断出现。”市邮政管理局市场监管处副处长刘颂鹏说。规定去年起开始起草，主要是为加强行业管理，并通过必要的政策扶持帮助深圳快递企业做强做大。

快递发展难点多企业有望获支持

据了解，由于市场竞争激烈，国内快递价格逐年下降，多数本地快递企业的毛利率只有5%左右。人工、油价成本上升，扩大生产用地难，城市快递车辆通行难等难题，让企业生存和发展遇到相当大的难题。

即将实施的“规定”针对快递业现存的发展障碍提出了不少扶持措施。在场地支持方面，明确规定“支持将工业区旧厂房、仓库、闲置土地和存量土地资源用于发展快递服务业，建设快递产业园。”此外，今后市规土部门在制定城市商业区、住宅区、工业区和公共交通设施等项目规划时，应合理安排快递服务所需的停车和装卸用地。同时，规定还要求公安机关、交通管理部门应根据车辆通行情况及快递服务需求，合理确定快递服务车辆的通行区域和时段，给予快递服务车辆临时停车和通行便利。

规定还特别提到“鼓励快递企业总部或者区域总部落户深圳”，符合条件的可享受深圳总部经济相关政策。据悉，目前国内快递龙头顺丰速运的总部基地就在深圳。

强化经营主体监管鼓励多元经营模式

规定也鼓励不同类型经营主体从事快递业务，对加盟经营商、委托连锁经营商等不同类别主体作了具体规定。刘颂鹏介绍，当前深圳快递企业主要以加盟经营为主，这类模式成本较低，有利于扩张网点、打响知名度。但劣势也很明显，即很难对加盟点进行强有力的干预，涉及资金问题时往往出现“跑路”。

对此，规定明确，以加盟方式经营快递业务的，被加盟人与加盟人均应取得经营许可，加盟不得超越被加盟人的许可范围。并且被加盟人对加盟人负有管理责任，应当在质量、规范、价格、安全生产、投诉赔偿、申诉处理等方面实行统一管理。对于近期出现的快递便利店等新模式监管，规定要求被委托人集中备案即可从事相关业务，不再需要监管部门逐一核准。