“中国牛肉生产逐年下降，消费却日益增长，未来将会越来越依赖进口。”７月２３日，在荷兰合作银行于北京举行的“中国动物蛋白市场趋势报告”（下称“报告”）发布会上，该行资深市场分析师潘晨军如是对中国经济时报记者表示。

肉牛存栏大幅减少

报告显示，自２００４年以来，中国的肉牛存栏量一直在下降，其中，２００６年至２０１２年间，平均牛群数减少了１４００万头，比上一个十年下跌１２％。

对于中国肉牛存栏量下降的原因，潘晨军归结于以下几点：一是牛肉产业一直缺乏政府支持。与猪肉和家禽行业相比，牛肉产业受到政府的扶持最少。生猪养殖能够得到来自中央和地方政府两方面的各种补贴，而牛肉产业享有的扶持政策很有限，并且主要来自地方政府。二是与其他主要牛肉生产国家相比，中国肉牛的生产力非常低。三是与其他畜类生产相比，牛肉生产不仅具有更高的资本要求，而且生产周期更长，很少有农民愿意投资或扩大牛群数量。四是养殖管理人员极度缺乏，难以发展规模化养殖。五是中国未能培育出本土的优良肉牛品种，规模化养殖的肉牛品种基本上由国外控制。

牛肉进口成倍增长

公开数据显示，２０１３年，我国进口牛肉２９．７万吨（不含走私牛肉），为２０１２年的３．７９倍，成为牛肉进口大国；同年９月，为支持牛肉产业发展，中国政府推出了《２０２０年牛肉产业发展规划》，提出要把国内产量从当今的６３０万吨提高到２０１５年的７１７万吨和２０２０年的７８６万吨。

对此，潘晨军表示，中国的牛肉产业目前正处在一个十字路口，即使有政府的支持，仍面临极大的挑战。

在她看来，在政策的支持和市场需求增加的双重作用下，中国本土牛肉生产将缓慢复苏，但步伐还不足以赶上加速增长的需求。牛肉供应的结构性短缺将迫使进口增加。预计在未来五年内，每年的牛肉进口量将增长１５％至２０％，到２０１８年，中国牛肉进口的增幅将近２５％，达到目前进口数量的一倍之多。

猪肉消费不断下降

对于牛肉进口量快速增加的原因，潘晨军认为，首先是中国消费者收入的增加，导致他们要求多样化的肉类选择。其次是中国家禽业在过去一年半的时间内相继遭受了一系列丑闻和禽流感等重大疫病的沉重打击，导致消费者对禽肉消费信心的下降，部分禽肉消费转化为牛肉消费。此外，在中国消费者看来，由于采用不同的喂饲方法，相比猪肉，牛羊肉被认为更有营养、更绿色和更安全。

潘晨军说，从荷兰合作银行的监测结果来看，如今在中国消费者的餐桌上，作为主食肉类的猪肉所占的份额正在逐渐减少，而禽肉和牛羊肉的份额在不断上升。

“在中国肉类总消费中，猪肉所占的份额已经从１９８５年的８０％下降到２０１１年的６５％，而禽肉和牛羊肉的市场份额则相对增长，在２０１１年分别达到２０％和１５％。”潘晨军表示，未来，随着中国消费者收入的增加，牛羊肉的市场份额将会得到进一步增长，而禽肉由于在过去一年半的时间里，相继遭受了一系列丑闻和禽流感等重大疫病的沉重打击，消费信心下降，增幅将会有所放缓。

据了解，目前，中国的进口牛肉主要来自澳大利亚、乌拉圭、新西兰、阿根廷和加拿大，其中澳大利亚牛肉进口总量占整个正规渠道的一半。而走私渠道进口牛肉的总量是正规渠道的２倍。对此，潘晨军建议，中国政府应多开放牛肉进口市场，避免过度依赖澳大利亚。