今年以来，受外需不振、企业综合成本上升、去年异常贸易垫高基数等多种因素叠加的影响，我国外贸发展面临的形势复杂严峻。商务部会同有关部门深入分析外贸形势，及时提出政策措施建议，推动出台《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发[2014]19号，以下简称19号文件），各部门、各地方陆续出台配套措施，有效提振了企业信心，进出口增长开始企稳回升。

为贯彻党中央、国务院关于外贸稳增长工作的要求，商务部在全国24个省（区、市）进行深入调研，组织对近6000家外贸企业进行问卷调查，听取地方商务主管部门和部分行业协会意见，深入了解外贸运行情况和主要问题。在国务院领导高度重视和亲自协调下，在不到40天的时间内，会同19个部门和单位，研究提出政策建议。经国务院批准，国务院办公厅于5月4日下发19号文件。

部署落实“19号文件”

19号文件出台后，商务部从5月上旬到7月上旬，集中两个月的时间，分3个阶段狠抓落实。组织召开全国商务系统专题工作会议，部署落实工作。结合自身职能，先后研究出台五项贸易便利化措施，减轻企业负担，取消5大类81个编码商品自动进口许可；下放加工贸易业务延期审批权；全部取消许可证收费项目；调减加工贸易联网企业增值服务费用；调减第116届广交会出口展展位费。上述措施的实施为企业提供了实实在在的便利，受到广泛好评。

为准确研判外贸发展形势，推动19号文件取得实效，5月下旬至6月初，商务部组织10个工作组，分别赴广东、江苏等14个省（区、市）开展调研和政策宣讲，通过工作座谈、走访重点企业等方式，深入基层、口岸和港口码头，了解外贸企业的困难和建议；组织各进出口商会、有关研究机构和新闻媒体，分纺织、轻工、五矿、食土、机电、医保等重点行业进行调研；通过广东、江苏、浙江等地商务主管部门，组织近千家重点企业开展问卷调查。通过深层次、多渠道的调研，全面听取地方、行业和企业的诉求。这些工作加快了相关政策的落实进度。

商务部采取切实措施，大力推进外贸市场结构、区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式优化。加快外贸生产基地培育，继续加强贸易平台建设和国际营销网络建设。推动外贸综合服务企业退税政策出台；推进市场采购贸易方式相关政策措施尽快落地，并在此基础上积极扩大试点工作；会同相关部门，研究跨境电子商务贸易便利化等措施。积极研究制定培育外贸竞争新优势的政策措施，推动企业从价格竞争转向品牌、技术、质量和服务竞争。

商务部进一步加快职能转变，切实减少行政审批，便利外贸企业，同时做好优化进口工作，促平衡、助调控。

稳外贸效果渐显

随着19号文件政策效果的逐步显现，各部门和地方陆续出台配套措施，加上美欧日等主要市场进口需求逐渐回升，去年1~4月份高基数因素影响逐渐减弱，外贸增长形势总体趋于改善，外贸结构调整取得积极进展。主要表现为：

进出口开始企稳回升。5月份开始，我国累计进出口增速止跌回升，上半年实现进出口20208.6亿美元，同比增长1.2%，市场更趋多元。上半年对新兴市场和发展中国家进出口保持较快增速，占比进一步提高；主要机电产品和劳动密集型产品出口继续增长。上半年，机电产品出口前10大类商品中，通信设备、家电及消费类电子、电工器材等七类商品合计增长5.3%。上半年七大类传统劳动密集型产品出口增长3.4%，比出口总额增速高2.5个百分点；货物贸易方式结构进一步改善。上半年，一般贸易占进出口总额的55%，比去年同期增加3.1个百分点，加工贸易占比减少0.9个百分点。跨境电子商务、市场采购等新型贸易方式正逐步成为外贸发展新的增长点；国内区域布局进一步均衡。上半年，中西部地区占全国进出口的14.7%，提高了1.8个百分点；对外贸易平衡状况进一步改善。上半年贸易顺差1028.7亿美元，下降5.1%。

下一步，商务部将继续以十八届三中全会精神为指导，以稳增长、调结构为目标，以“五个优化、三项建设”为主要抓手，既立足当前稳定外贸增长，着力解决外贸企业面临的实际困难，又着眼于长远优化结构，加快培育外贸竞争新优势，努力完成全年外贸增长目标任务。（步欣）