白峰 

有自贸区“基本法”之称的《中国（上海）自由贸易试验区条例》，经过三审表决，获上海市第十四届人大常委会高票通过，自8月1日起正式实施；不久前，距挂牌仅仅9个月，中国（上海）自由贸易试验区负面清单推出修订版。由原来190条缩短为139条。在减少的51条管理措施中，实质性取消和放宽33条；同时新增31项开放措施。“基本法”体现的“法无禁止皆可为”的法治精神以及负面清单“瘦身”，向世界展示中国兑现自贸区承诺的力度与速度。（2014年08月05日《人民日报》） 

这是上海自由贸易区释放出制度创新的活力，也是自由贸易区不断改革，进行自我革命，所取得的成果。自从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立，它“高产”的就不是开发区习见的高楼，而是先行先试的制度创新。这块良种初播的“试验田”，正精耕细作，努力催生可复制、可推广的“好收成”。 

其实，什么样的活力最大，制度创新的活力最大，制度创新就是为市场，也是发展披荆斩棘，开拓前行，保持制度的先行先改，才会让市场有活力，让发展有活力，更让制度有活力。 

没有制度的先行先改，就不会有贸易区的良好发展，更不可能有贸易区的良好收成，正是制度的先行，也是制度的不断创新，是对制度的不断改革，中国（上海）自由贸易区才释放出了巨大的活力，制度创新释放活力，才得以复制推广全国示范。 

正如中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说，“制度创新的改革，难度更大、涉及面更广、涉及的领域和碰到的问题更深刻，是进入深水区的改革攻坚战。成效取决于政府自身解放思想、甚至自我革命的精神，责任很重，压力很大。但我们很有信心，党中央、国务院已经明确改革方向，自贸试验区改革方案体现了全国的智慧。” 

制度创新的难度大，但自由贸易区力度更大，制度创新的难度正是倒逼出了自由贸易区改革的力度和速度。破解难题，冲破难度，上海自由贸易区以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，杀出一条血路。 

正是制度创新，短短9个月，在充满艰辛和挑战的过程中，收获了满满的信心。从国家部委到上海自贸区，不惮于向自己亮起手术刀，改革形成捏指成拳的合力，带来极高的工作效率，负面清单一再“瘦身”，制度创新释放活力，初步做到可复制可推广。 

可不，改革推进一步，活力激发一步。也正是上海自由贸易区制度创新的释放的活力，今年自贸区内企业首次改年检为年报制度，至6月底，已有9700多家企业提交年报，占区内企业总数的八成以上；7100多家提交了会计师事务所出具的年度审计报告，为区内企业数的73%。 

就在9个月时间里，自贸区的“收成”令人大呼“意外”，投资者用资本投了赞成票，新注册企业达10445家，比其前身上海综合保税区域20年企业注册的总和8000余家还多。1至6月，自贸区完成经营总收入7400亿元，同比增长11.2%；工商税收335亿元，增长超过两成。 

这就是制度创新释放出的巨大活力，是改革的活力、市场的活力、发展的活力，正是上海自由贸易区大胆闯、大胆试、自主改的结果，上海自由贸易区释放出制度创的巨大活力。