郑舒成

恩施绞股蓝上市 近日，湖北省恩施市屯堡乡农民种植的2000余亩绞股蓝进入丰产期，当地农民抢抓季节采收和销售鲜叶。据了解，绞股蓝是一种中药材，含绞股蓝皂甙等多种微量元素，具有调节血压、降低血脂的功效，有"南方人参"之美称。图为绞股蓝冲泡后汤色翠绿，十分抢眼。伍功勋/摄

海关总署近日《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》正式实施，这项新规将对通过电商渠道交易的进口商品实施重点监管，让“海淘”有法可依。海关此举必将对于处在灰色地带的海外代购带来严厉打击。

水客受冲击

公告表示，电子商务企业或个人通过经海关认可并且与海关联网的电子商务交易平台实现跨境交易进出境货物、物品的，按照本公告接受海关监管。其中包括，电子商务企业应提交《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境货物申报清单》，采取“清单核放、汇总申报”方式办理电子商务进出境货物报关手续；个人应提交《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境物品申报清单》，采取“清单核放”方式办理电子商务进出境物品报关手续。

目前，境外代购在微信朋友圈、淘宝和微博等平台上很火，但不少代购者以个人自用物品申报入关，涉嫌逃税。比如港澳与内地衔接口岸常见的“水客”模式就是采用这种模式。但根据海关新规，这种模式入境的货物累积一定数量后就需经过海关报关并缴纳相应税款，否则就涉嫌走私。

海外代购是否涉嫌走私等违法犯罪行为？对此，笔者向中国网络法律网首席法律顾问赵占领进行了咨询。赵占领分析指出：“目前来说，由于有用户需求，（代购）现在已经成为一个行业甚至是一个产业，有很多淘宝的卖家，还有些个人甚至有些专业的公司在从事海外的代购。个中因素比较多，主要原因还在于由于关税的存在导致境内外同样产品价格差别比较大，正因为很多用户有这样的需求，所以衍生出海外代购这样一个行业。现在很多大陆电商也在推出海外代购的一些平台或是一些相关业务。关键的一点是，它是否符合相关标准，去做海关的报关手续，缴纳关税，进行检验检疫等等。之前备受关注的空姐代购案，最关键的是它超出了限额。不同商品可能有不同的标准，在规定内自带的，确实可以不用报关，不用交税，但是超出标准的是需要报关交税的，否则可能数额达到一定程度便构成走私罪了。”

赵占领表示，这方面监管起来也是有难度的，海关只是抽查，这样就难免会有漏网之鱼，更关键的可能还在于监管部门执法力度是怎样的。

业内人士分析，海关出台这项规定后，很可能将对化妆品、奶粉、纸尿裤这类超量入境现象突出的生活用品给予力度空前的严查，尤其是采取“蚂蚁搬家”式走私方式的“水客”可能将面临严厉打击。今后，在监管之下，个人邮寄进境货品以商品形式进行销售的，需经过海关报关缴纳相应税款；而个人自用的邮寄进境物品，仅需缴纳小额行邮税。对此，也有网友调侃：“朋友圈又可以愉快地做朋友了。”公告还要求，电子商务企业或个人、支付企业、海关监管场所经营人、物流企业等，应按照规定通过电子商务通关服务平台适时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。

有网友表示，这意味着之前带有部分私人代购甚至朋友帮忙性质的海外代购将会被列入监管范畴，如今很多网上专营海外代购的“海淘”商户也将受到影响。当然，按照规定，在满足一定数量和频次、特定商品品类的前提下，并非所有海淘和代购都要缴税，有些是政策允许免税的。

消费者网购更有保障

有分析人士指出，阿里巴巴旗下的天猫国际使用的是香港的域名，其商户为境外企业，那么未来天猫国际将如何应对海关的监管将是一个大问题。“以后天猫国际上的商户可能必须按照一般进口清关才能合法合规了。”但若按照一般进口清关，则企业不仅无法再享受到行邮税的优惠，也无法享受到进口试点渠道的便利性。

中国电子商务研究中心高级分析师张周平告诉笔者：“其实这份文件是海关给电商系统监管明确了监管思路，从之前的试点到现在推广的程度看，电商的合法性逐渐明确。除了‘正规军’以外这些企业未来在面对海关时会有更繁琐的程序，必须要在海关进行注册登记，不管是个人的还是企业的，然后你必须要建立一个完善的管理系统，这个都要跟海关联网对接，包括你的货物要备案，而且你的物品信息必须包括商品的编码等。对于企业来说，未来你在做海关这块业务的时候程序更加复杂，过关的时间会更长。”

张周平认为，这项措施不会增加企业的成本费用，这实际上对于正规军来说是利好的，而对于之前打擦边球的所谓海淘的企业、个人来说就没那么好过了，主要从企业来说程序更加复杂了，那通关的时候、物流配置的时候，这个对于物流商跟发行电商平台来说有些影响的。

消费者杨女士在接受采访时表示对于这份文件不太理解，“难道我去境外购物回来过关还需要进行登记申请吗？该不会还要收手续费什么的吧，买的少的也要吗？”

“这份文件是针对线上所购买的商品进行一些程序规定，对线下是没有影响的。例如你去香港，回来过关都不影响，它只针对线上的这块。”分析师张周平说道，这份文件也能保障消费者在上网购物时所购买商品的质量与真伪，使其更加规范。

但是法律顾问赵占领对此有着不同的看法，他说：“它（新规）不是杜绝假货，假货是另外一个问题了，它主要杜绝的是什么呢？是代购，符合标准没有去报关，没有去备案，没有去交关税，它杜绝是这行为，那么至于代购里面会不会有假货呢，这个也难免，也可能会有假货，但它属于另外一个问题了，它不是海关管理制度中所能解决的。”