通讯员 谢宪华 胡光军 记者 李正法

日前，江苏连云港检验检疫局改革创新，把支持连云港口岸发展与支持新亚欧大陆桥沿线和江苏北部四市外贸发展相结合，研究制定了服务连云港“一带一路”战略、支持外贸转型升级的八项措施。该八项措施自6月中旬实施以来成效初显。新亚欧大陆桥沿线和江苏北部四市外贸企业与连云港口岸的空间距离短了，进出口货物更加便捷了，口岸内生动力更加强劲，运行成本不断降低，接卸能力充分释放，经济及社会效益日益凸显。

八项举措促发展

面对外贸经济严峻的形势，为促进口岸与外贸的发展，连云港局深入企业调研，了解企业的需求，出台的八项举措，条条都切中要害，句句解决实际问题，真正在稳定外贸促进增长各项政策中凸显了“连云港元素”。

作为江苏检验检疫局的分支机构，连云港局把连云港口岸发展与口岸腹地发展统筹考虑，出台了大力提升新亚欧大陆桥检验检疫合作机制效能，在苏北五市全面实行检验检疫区域一体化模式，加速推进“三互”合作机制等三项举措，这些服务政策既体现转变政府职能的要求，又贯穿机制创新的思路，把在一地服务政策扩展成区域性的服务政策；在制定服务措施时，更加着眼连云港及新亚欧大陆桥、苏北五市的产业特点，把主动应对国外技术性贸易措施、积极帮扶连云港市食品农产品行业做大做强、提高企业影响面和带动、提高出口产品国际市场竞争力作为重点内容来扶持。

为进一步丰富连云港口岸开放载体，完善口岸功能，该局提出积极支持自由贸易港等重点项目先行先试，全力促进口岸开放和功能完善。出台了积极支持连云港“一体两翼”口岸对外开放，支持航空口岸临时开放，加快提升实验室检测能力，增强口岸吸引货源的能力，继续深化全天候服务措施，服务口岸快进快出等三项具体举措。

口岸通关再提速

连云港港口集团有限公司副总裁张子扬在接受本报记者采访时说：“连云港局日前出台的八项措施对于提升口岸吞吐效率可谓是具体实在、管用好用。大家都知道，口岸的吞吐效率是一个口岸的核心竞争力，也是口岸的生命力所在。”截至7月底，苏北五市共“通报通检通放”1741批次、货值14154万美元，检验检疫区域一体化改革成效逐步显现。

张子扬给记者算了笔账。他表示，通过苏北五市检验检疫区域一体化改革的出口直放模式，每批货物可缩短约1天物流时间。进口直通模式，每批货物可缩短港口滞留时间1天至2天，每个集装箱可节约滞港费、掏箱费等约800元。借助新亚欧大陆桥检验检疫合作机制，将极大提升连云港口岸进境农产品入境后疏港速度，将进口散装大豆监管转运手续办理时限由原来的3天缩短至半天以内。又如，借助“三个一”工作机制，口岸进口废物原料查验放行时限由原来规定的3天缩短到当天完成，大幅降低重复掏箱、周转费用，减免每箱270元的口岸卫生处理费，为企业每年减少200多万元的用箱滞纳金。他表示，以连云港2013年集装箱吞吐量为548.8万标箱来计算，这些措施节约下来的时间和成本是一个天文数字，但对于港口而言，这节约下来的时间和费用却是无法用金钱来衡量的。最重要的是，口岸对于货源的吸引力增强了，对于苏北地区和新亚欧大陆桥经济腹地的带动辐射能力增强了。

政策支撑更给力

作为“一带一路”的交汇点，连云港的定位是东西双向的开放门户。“连云港开放工作拓展到哪里，我们检验检疫保障政策就支撑到哪里。”连云港局局长徐文久的话掷地有声。在西向开放的工作中，建设辐射丝绸之路经济带自由贸易港区和中哈连云港物流基地是重要载体。一直以来，连云港局积极向上级主管部门争取更多政策支持，积极支持中哈物流粮食、矿产过境业务，允许以适当安全载运方式从连云港口岸过境。

目前，中哈连云港物流基地项目成功启用，很大程度上得益于检验检疫部门的政策支持。在中哈连云港物流园内，记者看到这里摆满了从哈萨克斯坦汇聚于此的集装箱。截至目前，共转运过境货物约5.8万吨，其中很大一部分是哈萨克斯坦及其他中亚地区借道连云港“出海”东南亚的农产品，此后哈萨克斯坦的优质小麦将可以“畅游”东南亚。

在东向开放工作中，韩国是重点之一。连云港检验检疫部门积极研究制定中韩陆海联运汽车货物运输项目检验检疫工作流程及管理办法，为货物通关提供针对性服务，也确保了江苏首个中韩陆海联运汽车运输试点连云港——平泽通道7月30日正式开通。通道开通后，以集装箱运输鲜活水产品为例，可每箱每次节约4小时至8小时通关时间，这标志着江苏和韩国实现特种货物跨国“门到门”运输，对促进江苏省和连云港对外交通运输合作及对外经济贸易发展具有重要意义，为连云港提升新亚欧大陆桥出海通道功能、发挥“一带一路”交汇点的辐射带动作用提供了新的条件和契机。

日前，连云港市主要领导在听取连云港局出台服务“一带一路”战略、支持外贸转型升级措施的汇报时高兴地说：“检验检疫部门的这些措施、可量化、可操作，含金量高。”徐文久表示：“我们为服务‘一带一路’战略推出的八项举措不是权宜之计、更不是应景之作，这是考量我们工作成效的试金石。下一步，我们将进一步抓好落实，抓出成效，抓好细节，为口岸加快建设‘一带一路’海陆交汇枢纽贡献自己的力量。”