8月21日至22日，国家主席习近平应邀访问蒙古，并与蒙古国总统额勒贝格道尔吉在乌兰巴托签署《中华人民共和国和蒙古国关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》（以下简称“宣言”），将两国的战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。

此次访问期间，中蒙双方签署了30多项合作文件，涵盖经贸、矿产、电力、交通、基础设施建设、金融等多个领域。双方决定推动建立跨境经济合作区。

根据上述宣言，在经贸领域，中蒙双方将继续本着矿产资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体，统筹推进”原则开展全方位互利合作。

此外，双方将在中蒙矿能和互联互通合作委员会以及双边其他机制框架内，加快推动中蒙铁路、公路、口岸、铁矿、铜矿、铅锌矿、铀矿、煤炭、石油、电力、化工、汽车制造、轻工和房地产等基础设施和矿能资源大项目产业投资合作。

习近平在蒙古国发表署名文章时称，中方希望推动中蒙在铁路、公路互联互通建设、矿产开发和深加工等项目上的合作，尽快把合作优势转化为经济效益，让两国人民得到更多实惠。

蒙古第一大贸易伙伴国

《宣言》提出，双方将积极利用经贸合作的潜力和机遇，通过支持贸易便利化、举办东北亚博览会、中蒙俄经贸合作洽谈会、建立中蒙博览会等方式，争取两国贸易额逐年扩大，在2020年达到100亿美元。这个目标为目前蒙古对外贸易总额的80%左右。

值得注意的是，蒙古目前的经济增速放缓。最新数据显示，蒙古国经济今年上半年增长5.3%，为2010年以来最弱。这一数字在2012年和2013年分别为12.4%和11.7%，此前曾达17.5%。

蒙古当地媒体表示，蒙古现在没有足够推动力保持经济高速增长，希望此次访问会改变蒙古国经济增长进程。

清华大学经济外交研究中心主任何茂春向21世纪经济报道记者表示，目前来看，中国与蒙古之间的贸易合作并没有发展到应有的合作程度，因此，实现100亿美元并不是一个很大的问题，中蒙双方的合作空间和相互间的需求都很大。他认为，不仅仅是贸易领域，中蒙在投资、工业化以及城市化方面有右很大的合作空间，也能够实现优势互补。

内蒙古社科院俄罗斯与蒙古研究所副所长范君丽则对21世纪经济报道记者说，对于贸易和投资，习近平在此次访问中已经有了明确的阐述，实际上，从蒙古人口的增长速度以及承载力来看，能够达到100亿美元的贸易额，但中国需要考虑贸易进出口之间的平衡问题。

海关总署数据显示，今年1至7月，中蒙贸易额为34.5亿美元，同比增长11.9%。中国已连续十余年保持蒙古国第一大贸易伙伴国地位。

中俄蒙自贸区可期

此次《宣言》中也提出，中蒙双方将在中蒙矿能和互联互通合作委员会以及双边其他机制框架内，加快推动中蒙铁路、公路、口岸、铁矿、铜矿、铅锌矿、铀矿、煤炭、石油、电力、化工、汽车制造、轻工和房地产等基础设施和矿能资源大项目产业投资合作。

宣言发布之后，中蒙之间的两山铁路（即中国阿尔山至蒙古国乔巴山）铁路建设也重新引发关注。此前，国家发改委印发《东北振兴“十二五”规划》，将中蒙俄国际大通道列为铁路重点项目。

范丽君说，“两山铁路”可以缩短蒙古矿产资源抵达出海港口的距离，这条铁路通往的几个港口都是东北亚地区的主要港口，且十分繁荣，也有利于蒙古融入东北亚经济圈。此前，这条铁路因为经过蒙古的粮食产区及部分景区，受到当地民众的一些阻力。但目前蒙古铁路建设存在的主要问题是资金不足。目前尚不清楚中方投资投在蒙古铁路建设上的具体金额。

同时，金融方面的改革，比如增加本币互换规模，支持以本币进行贸易结算，加强商业贷款、项目融资等，将为中小企业的服务贸易带来发展优势。

范丽君还认为，中国与蒙古之间的未来合作发展还是值得期待的，但这一发展的前提是蒙古能够保持良好的政治形势，蒙古的对外政策也容易受到党派集团纷争的影响。

何茂春则认为，未来，中俄蒙三者之间的贸易自由试验区是大势所趋，这次出访也为将来的相关谈判奠定了基础，此外，蒙古对于中国“一带一路”的发展起着重要作用。