针对7月份发布的《关于取消加工贸易项下进口钢材保税政策的通知》，近日，财政部、海关总署、国家税务总局下发补充通知，将适当延长首批取消78个税号钢材产品加工贸易项下进口保税政策的过渡期，即从2015年1月1日起，对加工贸易项下进口78个税号钢材产品征收关税和进口环节税。

对此，接受记者采访的业内人士认为，延长取消保税政策的过渡期或出于外贸保增长及政策规划的需要。长远来看，取消保税政策将使相当一部分进口钢材失去免税、手续简便等竞争优势，从而为国产钢材市场消化过剩产能提供良好的环境。他们建议，相关加工贸易企业应密切关注政策规定的变化，合理安排生产，以减少政策变化对企业生产活动的影响。

利好国内钢材供需改善

据悉，上述补充通知最大的变化就是将此前通知的取消保税政策的期限延长了5个月。此前发布的《关于取消加工贸易项下进口钢材保税政策的通知》中提出，对国内完全能够生产、质量能够满足下游加工企业需要的进口热轧板、冷轧板、窄带钢、棒线材、型材、钢铁丝、电工钢等78个税号的钢材产品，取消加工贸易项下进口钢材保税政策，自2014年7月31日起，征收关税和进口环节税。

尽管保税政策取消需要延长5个月，但这对于饱受产能过剩困扰的国内产业而言依然是一大利好，业内对此充满期待。

“国内钢材进口中，加工贸易项占进口总量的近五成，该政策的出台将使相当一部分进口钢材失去免税、手续简便等竞争优势，这使国产钢材，尤其是冷轧、热轧板等品种无形中增加一部分市场需求，有利于改善国内钢材市场供过于求的局面。”一位钢铁业分析人士在接受国际商报记者采访时指出。

商务部研究院国际市场研究部副主任、研究员白明也对国际商报记者表示，虽然目前来看，取消进口钢材保税政策虽然还需要一个过渡期，但长远来看，这对于国内钢铁行业尤其是加工贸易领域是一大利好。

“国内产能长期供过于求会压制整个钢铁行业的发展，该项政策能够让钢铁产能过剩得到一定缓解，从而实现供求平衡，促进钢铁行业的健康发展。”白明称。

企业应及时调整适应变化

对于取消保税政策的过渡期延长，一些钢贸商表示担心，他们认为延长进口保税，短期内有利于保护钢材进口企业的利益，但不利于钢铁行业产能消化。

对此，白明表示，当初推出进口钢材保税政策，是为了促进外贸发展，但在国内钢铁行业持续低迷的背景下，我国对钢材贸易的态度已经由过去的“鼓励”转为“限制”，因此逐步取消包括对进口钢材的保税政策等在内的鼓励政策是大势所趋。

但他同时指出，目前我国外贸保增长的压力比较大，尤其是进口方面。延长取消保税政策的过渡期是提供一个缓冲期，一方面出于外贸保增长的压力，另一方面政策出台也需要一定的配套规划。

白明建议国内相关企业，应该充分利用过渡期的政策优惠，有步骤地压缩过剩低端产能，一些地区相关产业也可以利用这个机会寻找新的出路。

上述分析人士也建议，取消保税政策有利于促进国内钢厂与国外钢厂的公平竞争。相关加工贸易企业应密切关注政策规定的变化，利用过渡期合理安排生产，减少政策变化对企业生产活动的影响。

“上述进口钢材减少对国内市场影响有限。”接受国际商报记者采访的北京一家国际贸易公司经理康先生就表示，现在我国钢材产能已经过剩，进口量逐年减少，除了少量高端产品外，国内钢厂基本都能生产。以他们公司为例，从今年年初到9月份，进口的都是钢铁成品，低端的产品基本没有。

“取消加工贸易项下进口钢材保税政策只能作为缓解当前困境的举措之一，无法根治顽疾。解决中国钢铁行业当前的困境，关键还是要加快国内相关产业的转型升级。”白明说。