陈惟 张晓鸣 

关键词：贸易监管新模式

一天230批次出库的零部件，都可先发货后申报，中电国服公司副总经理何奕觉得，企业省下了更多时间为客户提供“贴身”服务；保税航油实现远程申报和快速通关，上海浦航石油有限公司海关申报员陈伟算了算，免去了来回80公里3个小时的奔波。

上海自贸区成立一年来，海关以制度创新为核心任务、把可复制可推广作为基本要求，围绕自贸区建设过程中不断涌现出的新型贸易业态及其对海关管理提出的变革需求，出台了一系列改革措施。

“即时响应”降本提效

企业多，要货急，按照以往的运营模式，每一批次出库的零部件都需及时向海关申报，人工成本和运营成本都不小。上海海关在自贸区推行的“批次进出，集中申报”模式自今年8月起向区外保税仓库推广，中电国服公司成为首批试点企业，制度创新的成果开始创造更大价值。

“批次进出，集中申报”关键在于保税仓库与海关监管系统的“联网”，早在2006年，中电国服就在浦东海关的指导和帮助下，自主开发了保税货物计算机信息管理平台。同时也与主管海关进行了联网。实行“批次进出”后，他们所有进出库货物的详细信息都会随时备案到该海关监管信息平台，主管海关也能实时收到仓库的出库信息，并立即放行。他们随即打印出库单，并随附货物送达到最终用户处签收。

采用新的模式后，效率大大提高。记者以采访前一天为时间点随机取样，何奕从5个保税仓库调集的数据显示，当天出库的零部件为230个批次，每个出库批次的速度大致为20分钟左右，一个月下来就有1000多个批次；同时，实行“集中申报”后，出库申报量也从之前的1000票/月左右，下降到300-400票/月。自贸区新的通关模式推广后，使得出库的响应时间上大大提高，基本做到了“即时响应”。

突然“空闲”的报关员

无独有偶，有了刚刚上线的“仓储企业联网监管”，上海浦航石油海关申报员陈伟的工作强度也比以前小了。

上海浦航石油主要负责上海浦东机场、虹桥机场内外贸航空煤油的接卸、存储、转输任务。随着上海经济的发展，两大机场跨境航班量大幅提高，随之而来的进口保税油和加工贸易油的需求量也大幅提高。原有的监管和通关模式下，一批次保税航油自进入浦航油库到通关后进入机场油库需4至5个工作日，在需求量大幅增长的情况下，保供任务日趋紧张。

陈伟的工作之一就是要填写海关出口监管仓库货物出仓清单、入仓清单等一批表格。过去填写完这些纸质表格之后，他就要开车从位于浦东曹路的公司，赶到陆家嘴的浦东海关，等海关工作人员查验和敲章。他算了算，别看同在浦东，单程40公里路，开车需要1个半小时。“如果一不小心填错了内容，我还需要回来修改，重新加盖公章。”陈伟坦言，有通常一星期要来回跑三、四次，时间长了有点吃不消。

而现在，在上海海关和浦东海关的大力支持下，浦航公司申请了保税监管场所辅助管理系统。陈伟在自己的电脑上向记者演示，只要打开客户端，输入用户名和密码，就能找到相关的电子表格。同样还是这些内容，只要敲敲键盘按按鼠标就能轻松搞定。一般来说，海关工作人员当天就能远程受理，快速通关。最后，陈伟只要把相应表格打印出来，便完成了报关，既缩短了通关时间，又节约了成本。

不过，做了好几年报关员，习惯跑来跑去的陈伟，突然之间“空闲”了下来，还真有点不适应。