记者 马智丽

日前商务部出台《意见》，围绕提高物流社会化、专业化、标准化、信息化、组织化和国际化水平，部署促进商贸物流发展，降低物流成本，随之国务院《规划》也于近日公布。中国物流业发展机遇与挑战并存

9月24日，商务部发布《关于促进商贸物流发展的实施意见》（《意见》），明确了新形势下商贸物流的重要定位和地位，强调要充分发挥其在国民经济中的基础性、先导性作用，成为内贸工作“上台阶”的突破口。《意见》提出大力发展电子商务物流、加强冷链物流建设、加快生产资料物流转型升级、发展绿色物流。并明确提出落实财税土地政策，鼓励企业改制分离物流业务进而减免行政事业性收费，针对物流企业大宗商品仓储设施用地抓紧落实税收减半政策。

国庆期间，国务院出台《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》（《规划》），为中国经济发展“新常态”下促进物流业持续健康发展下了场“及时雨”。《规划》指出，物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。

业内人士向《航运交易公报》记者分析称，从《意见》和《规划》看，国家对物流行业高度重视，随着支持力度不断加大，对解决中国物流成本居高不下、行业“散杂乱”的竞争形态、物流服务能力和需求不匹配有较强的指导意义，利于中国物流企业提升服务能力，做大做强。

物流业态之现状

资料显示，中国全社会物流总费用占GDP比重约为18%，高于美日德近9.5个百分点，较全球平均水平高约6.5个百分点，市场竞争不规范，产业链诚信缺失，企业盈利能力偏弱，影响行业的可持续发展。

上海市物流协会副会长兼秘书长韩志雄向《航运交易公报》记者表示，虽然近年来市场掀起物流热潮，各地政府与相关机构纷纷开展对发展现代物流的探讨，一些企业也宣布涉足现代物流业。但是，由于受传统经济体制和经济发展的影响，许多人思想观念仍旧没有脱离旧体制的束缚，对现代物流的理解不深，重视程度仍然不够。目前正在运营的大多数物流企业竞争实力较弱，具体表现在：规模偏小、功能单一；缺少物流信息系统支撑，物流管理水平、技术手段和装备设施还较落后；企业资源整合力度不够，物流资源利用率不高，粗放式经营仍占统治地位；专业化物流服务水平较低，物流方案设计、物流信息服务、物流成本控制及全程物流服务等高层次增值服务还未全面展开；物流市场管理力度不够，法律法规体系不健全；物流企业运作效率低下，恶性竞争严重等。

随着农业现代化对大宗农产品物流和鲜活农产品冷链物流的需求不断增长，新型工业化要求加快建立规模化、现代化的制造业物流服务体系。居民消费升级以及新型城镇化步伐加快，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。此外，电子商务、网络消费等新兴业态快速发展，快递物流等需求继续快速增长。

当前，经济全球化趋势深入发展，网络信息技术革命带动新技术、新业态不断涌现，物流业发展面临的机遇与挑战并存。伴随全面深化改革，工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程持续推进，产业结构调整和居民消费升级步伐不断加快，中国物流业发展空间越来越广阔。

《意见》出台的目的一要着力降低物流成本；二要推动物流企业规模化；三要改善物流基础设施，提升物流体系综合能力。

提升行业之策略

中国物流与采购联合会会长何黎明曾表示，物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用，物流服务业已成为新经济增长点。要抓重点，提升物流行业整体水平。

《规划》进一步明确，以着力降低物流成本、提升物流企业规模化集约化水平、加强物流基础设施网络建设为发展重点，大力提升物流社会化、专业化水平，进一步加强物流信息化建设，推进物流技术装备现代化，加强物流标准化建设，推进区域物流协调发展，积极推动国际物流发展，大力发展绿色物流，并提出多式联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与供应链管理等12项重点工程。

国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣指出，要打破条块分割和地区封锁，减少行政干预，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场。优化通行环境，加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行，积极采取有力措施，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，减少不必要的收费点，全面推进全国主要高速公路不停车收费系统建设。加快推进联通国内外主要经济区域的物流通道建设，大力发展多式联运，努力形成京沪、京广、欧亚大陆桥，中欧铁路大通道，长江黄金水道等若干条货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道。

鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团，通过规模化经营提高物流服务的一体化、网络化水平，形成大小物流企业共同发展。鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，推进物流业与其他产业互动融合，协同发展。鼓励物流与制造企业深化战略合作，建立与新型工业化发展相适应的制造业物流服务体系，形成一批具有全球采购、配送能力的供应链服务商。鼓励商贸物流企业提高配送的规模化和协同化水平，加快电子商务物流发展，建立快速便捷的城乡配送物流体系。支持快递业整合资源，与民航、铁路、公路等运输行业联动发展，加快形成一批具有国际竞争力的大型快递企业，构建覆盖城乡的快递物流服务体系。支持航空货运企业兼并重组、做强做大，提高物流综合服务能力。充分发挥邮政的网络、信息和服务优势，深入推动邮政与电子商务企业的战略合作，发展电商小包等新型邮政业务。进一步完善邮政基础设施网络，鼓励各地邮政企业因地制宜发展农村邮政物流服务，推动农资下乡和农产品进城。

推进综合交通运输体系建设，合理规划布局物流基础设施，完善综合运输通道和交通枢纽节点布局，构建便捷、高效的物流基础设施网络，促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转，提升物流体系综合能力。优化航空货运网络布局，加快中国航空货运转运中心、连接国际重要航空货运中心的大型货运枢纽建设。推进“港站一体化”，实现铁路货运站与港口码头无缝衔接。完善物流转运设施，提高货物换装的便捷性和兼容性。加快煤炭外运、“北粮南运”、粮食仓储等重要基础设施建设，解决突出的运输“卡脖子”问题。加强物流园区规划布局，进一步明确功能定位，整合和规范现有园区，节约、集约用地，提高资源利用效率和管理水平。在大中城市和制造业基地周边加强现代化配送中心规划，在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点，优化城市商业区和大型社区物流基础设施的布局建设，形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络。进一步完善应急物流基础设施，积极有效应对突发自然灾害、公共卫生事件以及重大安全事故。

对于物流企业，《规划》中多次使用“国际”、“全球”这样的字眼，提出要形成一批具有较强竞争力的现代物流企业。中国物流与采购联合会副会长戴定一分析，物流的国际化速度与制造业不一样，它必须依赖于客户国际化，然后物流跟着出去。如由于摩托罗拉到中国投资，所以联邦快递跟着进来，很少有物流企业率先出去布网。因此产业结构调整才是最重要的。

未来发展之方向

《规划》明确，到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，物流的社会化、专业化水平进一步提升，物流企业竞争力显著增强，物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅，物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用占GDP的比率由去年的18%下降到16%，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。

行业人士指出，《规划》支持从制造企业内部剥离出来的物流企业，发挥专业化、精益化服务优势，积极为社会提供公共物流服务。实际上，对于物流企业的专业化，目前有两种选择，一是一些企业为达到成本控制目标和满足客户服务要求，自建物流体系；二是第三方物流企业的外包服务。戴定一认为物流外包仍是大势所趋。他认为，任何业务出现后都逐渐会专业化细分，更多的外包，彼此之间的整合、合作。同时他强调，物流标准化仍是未来发展的必然要求，而物流专业人才的培养也显得尤为迫切。