作为陶瓷、食品、服装、五金等产品的出口重镇，潮州自今年3月起启动了通过规范快递行业加强出口货物税收管理专项工作，在潮州市国税局等部门9个多月的艰苦奋战下，基本实现了“开前门、堵后门、强征管、促收入、正队伍”的工作目标，全市初步形成了快递企业出口业务退免税工作机制。

“问责+督导”全程并行推进

据介绍，此次检查所属期处于“营改增”阶段，且快递行业具有特殊性和复杂性，存在业务信息填写不规范、格式多样化等困难，为此，潮州市国税局组织了稽查、出口退税、征管、监察等部门成立督导组进行调研检查，主动联系多个部门做好准备工作。一是国地联合开展检查，及时调取快递业务信息资料；二是加强与快递行业管理部门邮政局的联系，得到行业主管部门的支持配合；三是主动到海关监管部门进行调查学习，深入了解快递货物出口业务的相关运作情况。

据悉，在整个专项检查过程中，同时启动了问责制度及监察程序。一方面，市局督导组深入各县（区）局对专项检查工作进行督导，按月抓反馈、抓进度，县（区）层面的检查布置、开展、组织也都实现了县区“一把手”亲抓，稽查（税政）、税源三股、征管、监察多部门协同工作；另一方面，市、区两级监察部门全程跟踪督导，以铁的纪律治理队伍，整顿队伍不良之风，确保政令畅通、令行禁止，确保此项工作按时保质完成。

发力强化税收征收管理

据介绍，在专项检查中，除了以快递业务信息为线索，对涉及快递业务的企业开展重点检查及纳税评估情况外，尤其强化税收征收管理的三个发力：

一是加强对快递行业的基础性管理。将未及时办理税务登记的快递企业信息传递基层并要求其按照“营改增”的相关规定及时办理税务登记手续；按照规定，在对外发生经营业务收取款项时向付款方开具发票，完善凭证管理；辅导企业按规定建账，逐步完善账务核算和健全财务管理，及时、如实地进行纳税申报。

二是完善注销户的管理机制，在加强注销业户的审核审批制度和巡查管理的同时，还制定了关于加强注销户、非正常户管理的工作方案。

此外，在规范出口企业税收管理，进一步加强对出口企业的跟踪、监控和管理，依法打击出口企业通过快递出口货物不申报不纳税的账外经营行为，督促出口企业作出了规范出口快递业务退（免）税申报的承诺。

出口业务退免税机制初步形成

经过9个多月的专项检查，潮州市国税局目前已整理形成了一套较完整规范且适应快递出口业务的退免税政策，同时，通过数据清理、实地核查、政策宣传、业务辅导等形式，实现了快递出口货物的企业基本作出规范出口快递业务退（免）税申报的承诺。

据统计，到目前，全市全面清理应登记未登记户，共清理临时税务登记308户，应登记未及时税务登记的个体工业户66户、工业企业51户。在认定一般纳税人方面，7月份以来共认定95户，其中：食品行业14户，服装行业10户，塑料行业5户，陶瓷行业64户，电子行业2户。

与此同时，根据快递信息，还全面铺开了纳税评估，有效打击了通过快递方式规避税收管理的行为，促进了税收收入的增长，仅快递信息“一对一”查补收入就达到了1052万元。