货物贸易本已面临下滑压力，港口乱收费更是加剧了企业成本，如今，继国务院、交通部、发改委等部门屡屡发文之后，9月23日，发改委公布四起港口航运环节乱收费案件，并表示，价格主管部门已责令将多收费用限期退还给企业。

部分乱收费高达定价10倍以上

港口乱收费有多严重？以辽宁丹东德海船舶服务有限公司超标准收取倾倒垃圾费为例，2014年，按照当时规定，“倾倒垃圾内贸船运50元/次，陆运20元/次；外贸船运100元/次，陆运40元/次”，按照200元/次-1000元/次不等的标准收取垃圾倾倒费。即使按照最高定价100元来说，擅自收取的1000元服务费已经是定价的10倍。

另外被点名的三家公司则存在擅自改变计费方式收取拖轮费、不执行政府定价多收引航费等问题。

发改委表示，价格主管部门已责令有关单位将多收费用限期退还给企业，并依法给予行政处罚。另外，发展改革委日前印发《关于开展进出口环节收费紧急检查的通知》，部署在沿海、沿江等20省市开展进出口环节收费检查。

港口乱收费被指屡教不改

事实上，港口乱收费早已引起监管部门注意，屡屡发文喝止，但仍被指“屡教不改”。

关于进出口减费的提法已不是第一次。去年5月，国务院出台《关于支持外贸稳增长的若干意见》；今年7月，国务院发布《关于促进进出口稳定增长的若干意见》；8月交通部和发改委联合下发《关于调整港口船舶使用费和港口设施保安费有关问题的通知》等，均提到了要规范进出口环节收费。

就在此次发改委将价格大棒挥向四家公司之前，8月26日，国务院常务会议部署清理和规范进出口环节收费，这是首次将清理规范进出口环节收费作为一项单独议题，也是年内高层第四次提及进出口减费问题。此次发改委点名四家企业也算是对国务院部署的落实。

那么港口乱收费规模到底有多大？中国对外贸易经济合作企业协会曾对媒体透露，通过对上海、深圳等全国20个主要港口的统计，2014年我国货主支付码头作业费及其他附加费高达2000亿元，其中提单费、集装箱铅封费等超百亿费用属收取运费后班轮公司应尽的义务，不应再额外收取。

有分析人士认为，尽管国家已出台一系列减费措施，但由于地方利益阻碍，使得港口贸易减少收费变得十分艰难。

记者 刘素宏