“十三五”规划提出对外贸易向“优进优出”转变，服务贸易比重显著提升，实现从贸易大国迈向贸易强国的目标。

日前发布的国家“十三五”规划就推动京津冀协同发展、推进长江经济带发展和“一带一路”建设做出部署，“三大战略”实施的步伐全面加速。

各地交通运输部门针对今年及今后5年的工作，作出务实部署，力争推动交通运输在国家“三大战略”实施中率先取得实质性突破。

然而，对于中国航运业来说，当前航运需求不振、市场运力严重过剩。近日，有专家预测今后5年世界经济和贸易的增速分别为3.8%和4.7%，世界贸易相对经济的弹性系数由1.48降至1.25，发达经济体年均经济增速为2.5%，发展中经济体年均经济增速为4.9%（见图1）。按照对世界经济增长的绝对净贡献来计算，经济增长引擎开始回归到发达经济体，这意味着大宗货物海运需求减缓将更加明显。受此影响，中国经济也将转向中速增长阶段，经济结构发生转折性变化。

危中存机遇

2000—2010年，中国经济、对外贸易年均增长分别保持在10.5%和20.2%，2010年后呈现逐步放缓态势，去年GDP实际增速为6.9%。有机构预测今年中国GDP实际增速或为6.6%，同比进一步下滑0.3个百分点。

中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春表示，本轮经济探底与以往下行期和其他新兴经济体的萧条期有本质区别。他认为，中国宏观经济出现了大量的新产业、新业态和新动力，在低迷中有繁荣，在疲软中有新气象，在旧动力衰竭中有新动力，在不断探底的进程中开始铸造下一轮中高速增长的基础，预计中国经济将在2017年后期出现反弹。

观察人士向《航运交易公报》记者分析，当前中国经贸发展面临十分复杂的国际环境，内部则处于“三期叠加”阶段。新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化“新四化”的不断推进，以及市场机遇、投资机遇、绿色机遇和对外合作机遇的不断扩大，为中国经济增长提供了巨大潜力和回旋空间。“十三五”期间经济平均增速只要保持在6.6%，即可实现2020年GDP总量较2010年翻番的战略目标，按照人均GDP水平测算，中国将进入高收入国家行列，对海运需求质量将全面提高（见图2）。

外贸潜力大

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，随着世界贸易格局的调整，以及中国“一带一路”战略的推进，中国对外贸易结构将进一步优化，与东盟、非洲等“海上丝绸之路”沿线国家贸易比重将进一步上升。中国将新建、扩建与国外互联互通的基础设施，亚投行等金融机构将为国际性大通道建设提供资金支持。未来5—15年，中国将进一步扩大对外开放，扩大对外贸易和投资，为航运企业带来商机。

据上海国际航运研究中心分析，当前全球经济增长呈缓慢回升趋势,加上区域性自贸区建立所带来的贸易量的增长，将促进航运与港口货运量的提升。集装箱贸易的重心将在亚洲区域内，集装箱新造船将由中韩两国把持，亚洲区域内的转运贸易将以比欧洲更快的速度增长，连接中东和远东的航线将成为最主要的国际航线。到2020年，中国包括货物贸易和服务贸易在内的总贸易额将达到5.3万亿美元左右，这将巩固中国贸易大国地位，推动贸易强国进程。

商务部统计资料显示, 去年，对外直接投资方面，中国企业共对“一带一路”沿线相关的49个国家进行了直接投资，投资额合计148.2亿美元，同比增长18.2%，投资主要流向新加坡、哈萨克斯坦、老挝、印尼、俄罗斯和泰国等；对外承包工程方面，中国企业在“一带一路”沿线相关的60个国家新签对外承包工程项目合同3987份，合同额926.4亿美元，占同期中国对外承包工程新签合同总额的44.1%，同比增长7.4%；完成营业额692.6亿美元，占同期总额的45%，同比增长7.6%。此外，去年中国非金融类对外直接投资1180.2亿美元，同比增长14.7%。从行业分布情况来看，流向制造业的投资143.3亿美元，同比增长105.9%，其中流向装备制造业的投资70.4亿美元，同比增长154.2%，占制造业对外投资的49.1%，占同期总投资额的6%。

前2月，中国企业共对“一带一路”沿线相关国家非金融类直接投资合计22.3亿美元，同比增长41.1%，占同期总额的7.5%，投资主要流向新加坡、印度、印尼等国家（地区）；对外承包工程方面，中国企业在“一带一路”沿线相关的60个国家新签对外承包工程项目合同421份，合同额154.6亿美元，占同期中国对外承包工程新签合同总额的49%，同比增长53.2%；完成营业额79.7亿美元，占同期总额的42.9%，同比下降14.7%。此外，中国非金融类对外直接投资299.2亿美元，同比增长71.8%。从行业分布情况来看，流向制造业的投资39.3亿美元，同比增长193.5%，其中流向装备制造业的投资18.2亿美元，同比增长193.5%，占制造业对外投资的46.3%（见图3）。

自贸区提质

“十三五”规划中明确提出要提高自贸试验区建设质量，包括深化服务业开放、提高贸易便利化程度等，积极与国际接轨。

当前，中国已签署并实施14个自贸协定，多个自贸区谈判正在推进中，贸易伙伴遍及亚洲、欧洲、大洋洲、拉美等。目前在中国除了已经设立自贸试验区的四座城市外，北京、河北、吉林、山西、青海、西藏，以及其余21个省、直辖市和自治区都已提出申建自贸试验区。“十三五”期间自贸区建设的进程将大大加快步伐。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，自贸试验区肩负着全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，航运业也不例外。未来更多是红利内生化，地方要结合自身优势和特点，在主动布局中创造机会，自造红利。在京津冀和长江经济带等区域经济一体化的背景下，航运业的转型和发展存在提升的空间。

目前自贸试验区已经实施的航运新政有6条。去年6月5日，交通运输部发布《交通运输部关于在国家自由贸易试验区试点若干海运政策的公告》（公告），指出为贯彻落实国务院印发的关于广东、天津、福建自贸试验区总体方案以及关于进一步深化上海自贸试验区改革开放方案，推进上述自贸试验区海运试点政策顺利实施，将在上海自贸试验区实行的六项航运开放政策进一步推广到其他3家自贸试验区。由于服务贸易是“十三五”外贸发展的重点，未来自贸试验区航运新政将围绕服务贸易大做文章。

交通运输部水运科学研究院副院长贾大山表示，“十三五”期间，中国航运业应根据对外贸易情况调整结构，深化改革，到2020年，中国航运业竞争力将明显提高，海运服务贸易出口的世界地位进一步提升，进出口均衡性明显改善并形成若干有规模和有实力的航运企业集团，基本建成安全、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代航运体系，适应国民经济安全运行和对外贸易发展的需要，形成航运强国的综合实力和影响力。