4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（以下称为《通知》），从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展三个方面出台23条政策举措，加强金融服务、加大支持实体经济力度，助力疫情防控。

　　在支持货运物流畅通和产业链、供应链稳定循环方面，《通知》要求，金融机构要主动跟进和有效满足运输物流企业、货车司机的融资需求，对暂时偿还贷款困难的，合理给予贷款展期和续贷安排。对货车司机、出租车司机、网店店主等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业主，加大经营性贷款支持。
　　《通知》指出，要发挥货币政策总量和结构双重功能，加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持。保障留抵退税资金及时准确直达，促进市场主体尽早享受到政策红利。
　　中国人民银行金融市场司副司长 彭立峰：在受困主体方面，引导金融机构扩大贷款投放，向实体经济让利。增加支农支小再贷款额度，用好普惠小微贷款支持工具，向受疫情影响企业、行业、地区倾斜。对于受困人群，我们要求金融机构灵活采取贷款展期、续贷等方式予以支持，相关逾期贷款可以不作为逾期记录报送。
　　央行表示，要用好各项再贷款工具，全力保障粮食、能源稳定供应。支持地方政府适度超前开展基础设施投资，依法合规保障融资平台公司合理融资需求。引导平台企业依法合规开展普惠金融业务，最大化惠企利民。要求金融机构落实两个“毫不动摇”，提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比。

　　中国人民银行金融市场司副司长 彭立峰：支持金融机构有效满足运输物流企业和货车司机的融资需求，预计通过2000亿元科技再贷款和用于交通物流领域的1000亿元再贷款，撬动1万亿元资金，促进货运物流畅通和产业链、供应链稳定循环。要因城施策，合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求。

　　人民银行表示，将通过细化措施、激励惩戒等多种手段，狠抓政策落地见效，使各项新政策最大程度惠及各类市场主体。
　　六项外汇服务举措 支持外贸外资发展
　　此次，外汇局出台了六项外汇金融服务措施，进一步加大对外贸外资领域的支持力度。
　　为更好服务于外贸企业，《通知》将优质企业便利化政策扩大到全国，以便将更多企业尤其是中小外贸企业纳入便利化政策范围，助力外汇结算“秒申请、分钟办”。
　　国家外汇管理局经常项目管理司司长 刘斌：同时，进一步拓宽结算渠道，支持更多符合条件的支付机构和银行，凭交易电子信息为跨境电商等贸易新业态主体提供安全、高效、低成本的跨境资金结算服务，促进中小外贸企业扩大出口。
　　为便于外贸企业充分利用国内国际两个市场、两种资源，《通知》进一步支持外贸企业从海外获取低成本的融资。
　　国家外汇管理局经常项目管理司司长 刘斌：包括支持符合条件的高新技术和“专精特新”中小企业开展外债便利化额度试点；支持非金融企业的多笔外债共用一个外债账户；支持企业以线上方式办理外债登记。同时，进一步便利具有出口背景的国内外汇贷款结汇和购汇偿还。
　　外汇局表示，随着人民币汇率市场化水平日益提高，人民币汇率双向波动、弹性增强，此次提出引导银行优化服务、降低交易成本、扩大本币结算、加强银政企合作等多项措施，将进一步完善企业汇率风险管理服务。
　　另，国务院联防联控机制2022年4月19日15时召开新闻发布会，介绍从严从实抓好疫情防控工作有关情况，交通运输部公路局局长吴春耕先生针对部分货车司机在物流运输过程中受阻，整体物流速度变慢等情况，表示对货车司机实行“即采即走即追”及停留时间不超过4小时的货车司机不允许赋码“带星”。具体发言如下（有删减）：

　　近期，全国本土聚集性疫情点多、面广、频发，由于各地疫情防控影响到交通通行，出现了车辆滞留、物流不畅等问题。我们经过前一段时间的梳理，发现出现的问题主要体现在以下几方面：

　　一是“层层加码”的问题比较突出。货车通行依然困难。有的地区对来自中高风险地区所在地市的货车采取一律劝返“一刀切”的管控措施。

　　二是防疫检查点设置不合理，公路出入口拥堵比较明显，个别地区在高速公路主线或服务区违规设置防疫检查点。

　　三是部分高速公路主动脉中断，交通物流末端不畅，主要是一些地方擅自关闭高速公路的收费站和服务区。

　　此外，还有一些枢纽集疏运不畅，邮政快递服务受阻，从业人员负担加重等问题。

　　我们将围绕实现民生托底、货运畅通、产业循环来着力抓好十个方面的工作：

　　一是要坚持以人民为中心的发展思想，增强物流保通保畅工作的责任心和紧迫感，千方百计、优先保障居民生活必需品的供应，把畅通物资配送最后一公里作为重中之重来抓好落实。

　　二是建立集中统一指挥分工分级负责的物流保通保畅工作机制，针对问题，列出清单，挂图作战，到期销号，跟踪问效，确保落实。

　　三是严格实施货车司机“即采即走即追”+“人员闭环管理”的举措（下面有具体介绍）。

　　四是加快推广使用全国统一互认的通行证，确保统一格式，办理方便，足量发放、全国互认，通行顺畅。

　　五是加快筹备设置和用好物流中转场地，确保货物接驳运输，人员闭环管理，互不接触。

　　六是要以上海及长三角等地区为重点，切实解决重点地区的物流供应链突出的问题。

　　七是畅通接诉即办、个案协调的工作渠道，充分发挥12328交通运输服务监督热线电话的作用，采取24小时值班值守，对于群众反映的问题，第一时间追踪、第一时间协调解决。

　　八是要用好用足助企纾困，保产业链供应链稳定的政策措施，进一步加大政策支持力度，切实帮助物流企业和货车司机解决一批急难愁盼的问题。

　　九是充分调动物流保通保畅各方面积极性，特别是调动基层工作人员、企业和群众的积极性，形成工作合力。最后是强化监测预警，提前谋划研判，制定工作预案，坚决维护社会大局的稳定。

　　对货车司机要实行“即采即走即追”+“人员闭环管理”的举措，这个举措是解决当前货车司机运输受阻、保障广大司乘人员安全顺利通行的一个十分重要的政策。

　　内容包括以下四个方面：

　　第一，核酸检测结果全国互认通用，在有效期内不得要求重复检测；

　　第二，对持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机，各地要直接放行，不允许再“层层加码”限制通行；

　　第三，对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸检测+抗原检测”的方式，抗原检测结果为阴性的，也要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即通知前方实施管控措施。

　　第四，建立和完善货车司机信息共享机制，实行“白名单”管理，对在中高风险地区所在地市穿行，或停留不超过4小时的货车司机，不允许赋码“带星”。

　　此外，在工作中我们还将进一步提升针对货车司机的重点服务保障，加强值班值守，实行一事一协调，及时协调解决货车通行问题，落实滞留司机常态化服务的要求，保障滞留司机的基本生活。

　　借此机会，我也呼吁，广大货车司乘人员，在工作出行当中要做好健康监测和自身防护，出现相关症状要主动报告、及时就诊。特别是有中高风险地区旅居史的货车司乘人员要密切关注“两证两码”，就是通行证、48小时核酸检测结果阴性证明、健康码、通信行程卡，看这“两证两码”是否符合相关要求，提前采取相关的防范措施，避免在路上遇到隔离的问题。

　　解决跨省物流瓶颈，确保运输通道畅通，可能主要是针对前一段时间大家反映比较突出的公路收费站和服务区关停的问题。对这个问题，交通运输部高度重视，国务院联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，交通运输部从4月11日起，成立了公路保通保畅工作专班，制定工作方案，每天开展调度，指导各地开展关停收费站和服务区的自查自纠工作。目前来看，已经取得阶段性成果。可以给大家通报一组数：

　　截止到18日，全国高速公路收费站临时关闭116个，占比1.07%，较前段时间来讲，前期关停的收费站已经有82.89%恢复正常运行。另外是全国临时性关停的服务区，目前还有61个，占比是0.92%，比开展自查自纠前，也就是4月10日，下降83.24%。现在看，这两个比例都已经控制在1%左右，也就意味着全国干线公路的大动脉已经基本畅通。交通基础设施，特别是交通服务的一些场站保持正常运营和开放状态。同时路网保持畅通，也是确保物流畅通，特别是跨省物流畅通的一个很重要的基础。

　　近一阶段，我们加强对全国路网运行的监测和调度，从近期我们掌握的情况看，受疫情影响和收费站、服务区关停影响，全国高速公路流量同比2021年大幅下降，长三角区域的高速公路流量下降更为明显。4月18日，全国高速公路流量总共是2008万辆，2021年为3000多万辆，较2021年下降了39.46%。这当中货车流量664.25万辆，同比2021年下降了8.13%，降幅稍微小一点。长三角的一市三省，主要是上海、江苏、浙江、安徽的车辆总流量是247.76万辆，同比2021年下降了64.99%，降幅还是比较明显。货车总流量是134.01万辆，同比2021年下降20.85%。

　　从这几天的情况看，因为疫情，全国的车流量，尤其是长三角的车流量比正常要下降，但是随着关停的服务区和收费站的打开，以及各种措施的深入推进，现在全国和长三角地区的车流量，尤其是货车流量在缓慢地上升。

　　下一步，交通运输部坚决贯彻落实全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，持续关注各地关停收费站、服务区恢复运营以后的实际情况和效果，及时协调解决出现的新问题新情况，巩固成果，防止反弹，全力保障公路网运行的畅通，主要采取几方面的措施：

　　一是继续督促指导各地采取切实措施，确保公路收费站和服务区保持开放运行状态，严格规范关停行为，有关信息及时公开，接受社会监督。

　　二是优化完善部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，加强路网监测调度，及时协调解决路网阻断堵塞等问题，确保干线公路畅通。

　　三是指导各地科学合理设置公路防疫检查点，进一步优化检测的方式和流程，减少车辆的拥堵缓行，最大限度减少疫情对路网运行的影响。

　　四是不断优化服务措施。认真做好服务区滞留车辆人员的如厕、餐饮、加油等服务保障工作。在车流量比较大的服务区，我们还要加密设置核酸检测点，为货车司机核酸检测提供便利服务。

　　最后，要实行24小时值班值守，及时受理投诉举报来电，按照“一事一办、特事特办、急事急办”的原则，及时协调解决大家在工作当中遇到的各类问题。（锦程物流网微信公众号）